临高金牌港经济开发区控制性详细规划

环境影响评价第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）规定，为推进和规范《临高金牌港经济开发区控制性详细规划》环境影响评价的公众参与工作，了解公众对该规划实施的态度和环境保护方面的意见及建议，现向社会公众进行第二次信息公示，公示内容如下：

一、规划概要

1、规划范围

规划范围为开发边界范围，面积20.08平方公里。四至范围大约为东至马袅河，西至规划西外环路，北至金牌港海岸线，南至规划南外环路。

2、功能定位

金牌港是海峡联系的补充通道和临高县未来增长极，是以新型建筑为重点，以海洋装备、食品加工和商贸物流等为支撑的临港综合型开发区。

3、发展目标

到2025年，初步实现产业集聚发展，新型建筑、海洋装备、健康食品加工、商贸物流等四大主导产业初具规模，以新型建筑产业为重点，将开发区打造为海南省重要的新型建筑产业基地。

到2035年，基本实现自由贸易港新型建筑产业集聚，成为海南省西部重要港区，建成高质量现代建筑产业体系和开放合作平台，主导产业具有国际影响力。

4、发展规模

（1）用地规模

规划范围内总用地面积2008.43公顷。其中城市建设用地767.50公顷，占总用地面积的38.21%。

（2）开发建设总量：规划范围内城市建设用地总建筑面积规模约为1173.97公顷。

（3）人口规模：开发区建设用地范围承载人口规模约为2万人，主要由产业就业人员、产业配套服务人员、就业职工眷属组成。

5、空间结构

6、用地布局

规划明确八大用地功能片区，包括东港码头及作业区、西港码头及作业区、装配式建筑及其他临港产业园区、高端游艇及海洋装备产业区、科技研发区、综合服务区、商业及住宅区和配套产业区。

二、规划环境影响评价

1、大气环境影响

规划区内大气污染主要为工业污染源、生活污染源和交通污染源，经预测评价，规划实施后，无论近期还是远期情景，基本污染物SO₂、NO₂、PM_2.5、PM₁₀贡献值叠加背景值后，保证率日平均质量浓度和年平均质量浓度均符合环境空气质量标准；其他污染物NMHC贡献值，小时平均浓度均符合环境空气质量标准。

综上，本规划实施后大气环境影响可以接受。

2、地下水环境影响

规划实施可能影响的含水层为浅层地下水，该含水层底界埋深20~40m，与下部深层地下水之间并无明显的水力联系，规划实施对承压含水层影响程度较小。因此，在开发区内实施严格的防渗、建立完善的地下水监测系统，强化地下水应急排水措施的基础上，从地下水环境保护角度看，规划实施对区域地下水环境的影响在可控范围内。

3、地表水环境影响

规划区采用雨污分流的排水体制，分别建设雨水管道系统和污水管道系统，所有废水最终进入东西区各自配套的污水处理厂进行处理。根据本次规划环评源强估算，拟建东、西区污水处理厂近、远期设计规模满足规划区污水处理需求。拟建金牌港东、西区污水处理厂尾水全部用作中水回用，处理后的水可达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB18918-2002）中一级A排放标准，可全部就近回用于金牌港开发区及周边片区的工业用水、道路浇洒、绿化浇灌，尾水实现零排放，污水处理厂无需单独设置排放口。

4、声环境影响

规划区范围内主要噪声源是交通噪声和工业噪声。交通噪声源，来源于交通运输车辆噪声，属于线状噪声源；交通噪声与车辆类型、行驶的状态和速度、道路状况有关。工业噪声源主要集中在规划区内的工业企业。

根据预测结果，规划实施后的噪声源主要为交通噪声。随着规划区的发展，区内物流运输车辆将会大幅增多，运输主干道沿线的村庄、居住小区等声敏感点的环境噪声有一定的增加，交通噪声污染加重。因此，本次评价建议物流运输车辆应选择合适的路线，并尽量避免穿行规划的居民区/点；确需穿行敏感点，应采取降低车速、禁止鸣笛等交通管理措施等方式降低交通噪声的影响范围和程度。区内新建道路需与沿线居住区预留合适距离，种植绿化隔声带，并应根据规划车流量落实相关降噪措施。只要按照规划要求以及采取一定的工程措施进行控制，噪声影响可控制在允许范围之内。

5、固废处置环境影响

通过分析可知，开发区产生的一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾均可得到妥善处置。在规划实施过程中，企业应做好“减量化、资源化和无害化”，做好危险废物收集、储运及处置相关工作，特别要做好危险暂存设施的防渗、防漏、防腐蚀处理，规划实施期间产生的一般工业固废及危险废物不会对环境造成较大影响。做好垃圾分类收集工作，从源头削减生活垃圾处置量。

6、土壤环境影响

由于土壤污染具有隐蔽累积性、生物富集性、治理难度大等特点，必须持续性做好规划实施过程中的规划区及周边区域的土壤环境质量跟踪调查监控。为了尽量减少规划建设给当地土壤环境带来影响，建议各工业企业在生产过程中采取必要的污染控制措施，同时根据各个组团的建设情况，在可能对土壤产生影响的重点企业周边1km 范围内设置常规的土壤跟踪监测点位，监测频次为3年一次，对影响土壤的特征污染物指标进行例行监测、跟踪分析，及时发现问题以预防、治理工业生产对规划区土壤环境的影响。

7、生态环境影响

金牌港开发区的开发建设，减少农林用地，造成区域总体生物量减少，开发过程对区域内原有野生动物生长环境造成扰动，会适当减少区域内野生动物数量。金牌港开发区在规划中划定了相应的限建和禁建区，并非全域性扰动开发，金牌港开发区只是在适宜开发区域进行开发建设，因此，对开发区造成的生态环境影响有限。

8、环境风险影响

规划区存在的主要环境风险事故发生的概率较小。从环境控制的角度来评价，在严格落实环评提出的各项防范措施和应急预案后，能大大减少事故发生概率，并且如一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染，其潜在的事故风险是可以防范的。

三、初步评价结论

规划编制符合国家、海南省、临高县等相关上层位规划和政策的相关内容，与同层位发展规划相协调，符合国家全面协调可持续发展战略。生态环境保护规划总体符合海南省、临高县相关规划要求。

总体来看临高金牌港开发区周边生态环境较为敏感，未来为了实现生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平的目标，持续改善环境质量的任务依然艰巨。规划实施中在严格落实环境影响减缓措施和规划环评提出的规划方案调整建议以及“三线一单”管控要求情况下，临高金牌港开发区实施不会降低区域环境功能要求，从资源环境保护而言是可行的，也有利于促进区域经济、社会的协调、可持续发展。

四、公众意见征集

（1）征求意见的公众范围

该规划范围内的公民、法人和其他组织。

（2）公众提出意见的方式、途径和期限

公众通过信函、传真、电邮等方式，提出意见给规划实施单位，并提供有效联系方式。

（3）公众查阅环境影响报告书或索取补充信息的方式和期限

公众可以通过网络、规划实施单位或评价单位处查阅环境影响报告书，如需索取其他补充信息，请通过书面形式（信件或电子邮件）申请，查阅期限为公示发布之日10个工作日内。

网络查阅及公众意见表详见附件网络链接。

五、规划实施单位和联系方式

委托单位名称：海南金发园区开发管理有限公司

单位地址：临高县市政大道

联系人：闫文龙

联系电话：13617586294

邮箱：jinpaigang@163.com

六、环境影响评价机构名称和联系方式

单位名称：海南省环境科学研究院

单位地址：海口市美兰区灵桂大道327号

联系人：李银金       

电话：0898-66710452

邮箱：82373571@qq.com 

附件：1、环境影响评价公众意见表；

2、临高金牌港经济开发区控制性详细规划环境影响报告书（简本）。