A类
主动公开
琼环函〔2023〕189号
海南省生态环境厅
关于政协海南省八届一次会议第0250号
提案答复的函
民革海南省委会：
贵单位提出的《关于建立完善塑料污染治理政策措施的建议》收悉。我厅高度重视，会同省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局等会办单位认真办理研究。现就有关情况答复如下：
为统筹全省塑料污染治理工作，我省于2022年4月印发了《海南省“十四五”塑料污染治理行动方案》，对塑料污染机理研究、微塑料监测、绿色包装体系、源头减量、废弃塑料回收等方面谋划部署了一系列工作措施。
一、分行业、分步骤开展塑料污染源调查研究
根据塑料污染治理工作要求，在“十四五”期间分阶段对全省涉塑行业、各领域塑料污染的主要风险源、特征及污染路径开展调查评估。以快递和外卖行业为典型行业开展塑料垃圾物质流调查，分析塑料制品使用、废弃、分类投放、收集、运输和处理全过程流通体系特征，评估快递、外卖行业废弃塑料制品各环节使用塑料垃圾、数量、种类、去向，以及流通特征等。结合海南塑料制品管控及污染治理需求，从两网融合、固体废物末端处置和农村人居环境整治等方面，评估现有的快递和外卖行业塑料废弃物的环境风险、社会经济影响，提出外卖、快递行业塑料污染防治建议。将在2024年针对外卖行业启动相关调查工作，掌握外卖行业主要塑料制品使用现状及废弃塑料主要去向，分析整个流通环节中塑料制品泄露外环境的途径与风险。
二、开展重点河流入海河口区域微塑料污染状况监测
在海南南渡江、昌化江、万泉河三大入海河口区域有针对性地开展微塑料污染状况调查研究，加强微塑料的科学监测研究，充分掌握微塑料分布特征和来源情况，为入海河口微塑料污染研究提供数据资料，为我省制定关于微塑料污染治理政策和防控体系提供技术支撑。加强微塑料等新污染物的治理，切实保障生态环境安全和人民健康，落实国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》和海南省人民政府办公厅印发的《海南省新污染物治理工作方案》的工作要点要求，助力我省新污染物治理工作业务化常态化，助力自贸港生态风险防控。
三、探索实施重点行业绿色包装全链条试点示范工作
制定印发《海南省快递绿色包装全链条试点示范工作实施方案》和《海南省快递包装绿色转型行动计划（2021-2025）》等一系列文件，以快递行业为试点，通过实施海南省快递绿色包装全链条各个环节的试点示范，实现省内快递绿色包装广泛应用，快递包装废弃物融入社会资源和回收体系工作任务，促进加快建立我省快递包装绿色转型体系。探索形成涵盖包装原材料供给、生产、使用、回收利用、废弃处置等全链条各环节的经验做法。
四、加强塑料污染治理领域的社会宣传教育
利用广播、电视、报刊、标语、短信、展会等开展禁塑宣传，不断提高全社会塑料污染治理的意识。2023年在消博会期间，商务部和省政府联合举办“以竹代塑、促进绿色消费”论坛，宣传海南禁塑成果，交流禁塑工作经验。印发《关于加强和改进禁塑宣传工作的通知》，通过开展全方位、多形式禁塑宣传，使禁塑和塑料污染防治成为全社会共识；重点围绕2023六五环境日联合国环境规划署“塑战速决”主题，开展校园禁塑政策宣讲，组织各市县、禁塑工作领导小组成员单位积极参与禁塑宣传讲解员评比；录制《农贸市场禁塑达标建设小讲堂》视频，下发各市县；利用六五环境日媒体见面会、主题活动等契机，介绍我省禁塑工作成效并积极回应公众关切。通过广泛宣传教育，持续营造“海南禁塑，我要尽责”的良好氛围，引导民众从“要我禁塑”向“我要禁塑”转变，形成绿色节约的社会氛围，实现塑料制品使用源头减量。
五、推动再生资源回收行业发展
加强全省再生资源回收行业建设，提升塑料制品回收能力。一是指导各市县落实再生资源回收行业“十四五”规划，完善行业体系建设，推动一批分拣中心和回收站点的建设，目前全省有再生资源回收企业（含站点）共2738家，持续提升塑料等再生资源回收能力。二是启动全省再生资源回收行业监测与分析项目，聘请第三方机构每月上报全省再生资源回收行业企业数量、从业人数、交易品类、数量、价格等情况，建立动态再生资源企业清单，实现动态管理，引导回收企业做好塑料制品回收工作。三是开展全省再生资源回收行业综合整治工作，重点对再生资源回收企业的“脏乱差”、生产安全等方面进行整治。
下一步，我们将对塑料污染治理工作目标和任务进一步梳理和优化，细化重点任务，调优完善保障措施，构建塑料污染治理大工作格局，在塑料污染源头减量、过程控制、末端治理采取更加有效的措施，加快建设国家生态文明试验区和美丽海南，为全球塑料污染治理提供中国智慧、海南方案。
感谢贵单位对我省塑料污染治理工作的关心和支持。
海南省生态环境厅
2023年8月25日
（联系人：陈曦；联系电话：65361236）
中国政府网
生态环境部