附件2

海南省陆域水产养殖建设项目环境保护

管理规定（征求意见稿）

第一条【编制依据】根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国渔业法》《建设项目环境保护管理条例》《海南经济特区海岸带保护与利用管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条【定义】陆域水产养殖项目是指在以海岸线为基线向陆地侧延伸的陆地区域建设的水产养殖项目，以及位于海岸或者与海岸连接、工程主体位于海岸线向陆地一侧的水产养殖项目。

第三条【类型】陆域水产养殖项目按照养殖水体和养殖模式进行分类。养殖水体分为淡水养殖和海水养殖。淡水养殖模式分为池塘养殖、工厂化养殖、网箱养殖、围栏（网）养殖、筏式养殖和滩涂养殖等；海水养殖模式分为池塘养殖、工厂化养殖等。

第四条【政府责任】市县政府应加强水产养殖产业管理，组织编制养殖水域滩涂规划，划定禁养区、限养区和养殖区，对水产养殖进行合理布局和管控。

第五条【规划环评】组织编制养殖水域滩涂规划时应当依法开展规划环评，编写环境影响篇章，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。规划环评应重点开展“三线一单”符合性分析、规划协调性分析、资源与环境承载力分析等，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，统筹陆域、海域污染防治。

未按规定编制养殖水域滩涂规划和开展规划环评的，不得开展陆域水产养殖项目建设。

第六条【禁养区环境管控】市县政府应在生态保护红线、饮用水水源地保护区及国家级、省级监控断面上游等区域，根据生态环境保护目标需要划定一定范围的禁养区。禁养区内不得新建、改建、扩建水产养殖项目，现有的水产养殖项目，市县政府依法限期搬迁或关停，并主动向社会公开。

第七条【限养区环境管控】限养区内应严格限制水产养殖种类、数量和规模，不得新建、改建、扩建污染物排放量增加的水产养殖项目。限养区内现有的水产养殖项目，污染物排放超标排放的，市县政府应当责令其限期整改，整改后仍不达标的，由市县政府依法组织限期搬迁或关停。

第八条【养殖区环境管控】市县政府应引导陆域水产养殖建设项目向水产养殖区聚集，统一建设取水、排水与养殖尾水集中处理等公共设施。养殖区的建设项目应落实污染防治和生态环境保护措施，防止造成水域的环境污染。

第九条【不达标区域整治】现有陆域水产养殖项目所在区域水环境质量问题突出的，应以满足当地水环境功能目标为底限，开展区域环境综合整治。所在区域水环境质量未达标前，只能建设改善水环境质量的水产养殖项目；长期不达标的养殖区，市县政府应开展挂牌督办。

第十条【污染防治】陆域水产养殖项目应根据“谁污染、谁治理”的原则，配套建设养殖尾水收集、处理排放设施，除离岸深海排放或资源化利用外，均需依据受纳水体环境功能要求进行污水处理后，确保污染物达标排放，防止环境污染及生态破坏。

市县政府应按照“以水定产”的原则，有序控制水产养殖区规模，以提质增效、增产减污为着力点，推动水产养殖业绿色发展、产业升级，加强水产养殖投入品使用控制，防范新污染物产生的环境与健康风险。

第十一条【排污要求】陆域水产养殖项目应依法申领取水许可证、排污许可证。陆域水产养殖尾水排向海域的，不得在沙滩、岸边等范围内设置排污口，不宜在水动力交换差的海湾、潟湖等区域设置排污口。实施离岸深海排放的，可参照执行《污水海洋处置工程污染控制标准》；排向地表水体的，在海南省水产养殖尾水排放标准发布前，执行《污水综合排放标准》相关限值要求，水产养殖尾水排放标准发布后执行标准相关规定，建设项目水污染物排放，应确保不影响受纳水体环境功能。

第十二条【项目环评管理】鼓励设立陆域水产养殖产业园，市县政府应采取激励政策，引导陆域水产养殖企业入园。产业园养殖废水应统一收集、集中设置统一排放口，编制产业园区开发建设规划时应依法开展环境影响评价，作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价。产业园依法履行环评手续，且有效落实统一取水、排水，以及养殖尾水集中处理等公共基础设施建设的，符合园区规划准入的单个水产养殖项目实行环评登记管理。

陆域水产养殖产业园外的水产养殖项目按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行环境影响评价管理，并严格管控。

第十三条【监督执法】各市县应建立和完善陆域水产养殖项目事中事后监管制度。各级生态环境部门应加强水产养殖项目日常生态环境监管和尾水排放监测。各级综合行政执法部门应结合“双随机一公开”方式开展生态环境执法检查，对未依法履行环评手续、未履行建设项目环境保护“三同时”要求、未取得建设项目竣工环境保护自主验收手续、超标排放污染物等违反相关法律法规的，应依法查处。

将市县陆域水产养殖项目监督管理和污染防治落实情况纳入省级生态环境保护督察，对陆域水产养殖废水集中受纳水域水环境质量长期超标的，区域内陆域水产养殖规模持续增加或养殖废水长期不达标排放的，群众反映强烈的，依程序对有关市县开展生态环境保护专项督察。

第十四条【全民监督】鼓励公民、法人或者其他组织，对本省陆域水产养殖项目未依法办理环评审批手续、超标排放水污染物、违规设置排放口等环境违法行为进行举报，相关举报方式、举报要求及奖励按有关文件执行。

本规定自印发之日起施行。